中國自貿試驗區（港）優秀創新案例——“國際貿易單一窗口”
2023-12-26 09:22:49
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江蘇自貿研究院
國際貿易“單一窗口”是國際通行的貿易便利化措施，是改善跨境貿易營商環境的重要舉措。單一窗口優化了通關業務流程，“單一窗口”將大通關流程由“串聯”改為“並聯”，實現一點接入、一次提交、一次查檢、一鍵跟蹤、一站辦理的“五個一”功能特色，有效促進了“減優提降”（減環節、優流程、提效率、降成本），持續改善口岸環境，促進貿易便利，取得了明顯成效。各地結合實際，不斷豐富“單一窗口”服務功能。
2014年，上海國際貿易“單一窗口”啟動試點，是上海自貿試驗區貿易監管制度創新和促進上海口岸通關安全便利的重要內容，也是借鑒國際先進經驗、遵循國際通行規則、降低企業成本費用、提高貿易便利化的重要途徑。
2016年，“單一窗口”自貿專區建設上線。針對浦東自貿區外貿企業的專項服務板塊，為自貿區的企業提供了數位化工具，進一步提高了貿易便利化水準。自貿專區板塊以“區港一體、一線放開、二線安全高效管住”為核心進行規劃建設。目前，自貿專區為區內近5000家企業提供一線進出境、二線進出口、先入區後申報、批次進出集中申報、貨物狀態分類監管、平行進口汽車等具有自貿區特色的業務服務。
2017年，國務院明確提出要建設國際先進水準的國際貿易“單一窗口”，上海國際貿易“單一窗口”建設的成功經驗從浦東走向上海，如今在全國複製推廣。通過模式創新、業務創新、技術創新，上海“單一窗口”大幅提升貿易便利化水準，支撐全國超過1/4貿易量和上海4000萬/年集裝箱吞吐量的數據處理，成為全球數據處理規模最大的地方單一窗口，在長三角乃至全國形成了服務品牌。
目前，上海國際貿易單一窗口已上線單一窗口3.0版建設，形成“監管+服務”的16大功能板塊，66項地方應用，對接22個部門，服務企業超過54萬家。上海口岸貨物申報、船舶申報和出口退稅業務均已通過“單一窗口”辦理，覆蓋通關作業全流程和貿易監管主要環節。
中國（廈門）國際貿易單一窗口（以下簡稱“平臺”）是廈門自貿片區首批創新試驗專案，於2015年4月廈門自貿片區成立之時同步上線運行。該平臺由廈門市政府主導建設，廈門自貿委組織實施，市口岸辦、海關、邊檢、海事共建，發改、商務、工信、財政、交通、港口、稅務、外管、金融等11個政府部門參與，銀行、貨站、堆場、碼頭、機場等20多個服務企業協同，為企業提供口岸通關、跨境貿易、物流、金融等“一站式”公共服務。廈門“單一窗口”已成為體制機制優、業務功能全、資訊化集成水準高、運行效果好、國內領先的國際貿易“單一窗口”。平臺自建設以來，始終立足廈門口岸特點，注重地方特色應用開發，自上線以來，廈門“單一窗口”平臺從1.0版實現作業電子化，到2.0版實現服務整合流程再造，再到3.0版口岸公共數字服務生態圈格局基本形成，形成通關服務、物流服務、貿易政務、金融服務、互聯協作、特殊區域、跨境電商、數據服務、第三方服務等九大功能板塊。業務覆蓋整個廈門口岸，實現口岸業務辦理的“一個窗口、一次申報、一次辦結”。
三、黑龍江自貿試驗區綏芬河自貿片區推動國際貿易“單一窗口”建設
黑龍江自貿試驗區綏芬河自貿片區率先在省內推動國際貿易“單一窗口”建設，無紙化通關比例接近100%，口岸通關各項指標處於全省陸路口岸領先水準，全省排名第一。運用H2000通關管理系統、H986集裝箱檢查系統、鐵路列車影像抓拍系統、公路物流監控系統和公路電子地秤測量系統，進一步優化通關模式，提高通關效能。發揮對外貿易規模優勢，以數據資源為關鍵生產要素，推進外貿企業數位化轉型，對貿易各環節進行數位化改造，推動傳統貨物貿易效率提升、價值增長和結構優化，在實現數字資源共用的同時，結合大宗商品交易價格，形成外貿資料庫，為下一步開展外貿數據平臺及大數據分析等提供了堅實的前期基礎保障。
雲南自貿試驗區單一窗口建設始於2014年的雲南電子口岸大通關服務平臺專案工作。2017年國家將雲南省列為國家“單一窗口”標準版第三批試點地區，中國（雲南）國際貿易“單一窗口”上線運行，實現貨物申報、艙單申報、許可證件申報、企業資質辦理、出口退稅、原產地證書申領等十七項功能和國家“標準”功能，實現了大通關全流程的業務辦理，企業通過平臺就能實現“一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一站辦理”的“五個一”功能特色，有效促進了“減優提降”（減環節、優流程、提效率、降成本），持續改善口岸環境，口岸通關效率快速提升。在完成標準化建設基礎上，雲南 “單一窗口”還建設了“雲南邊民互市管理系統、跨境自駕遊管理系統、口岸突發事件應急協調處置中心、數據交換中心和互聯網+邊境貿易”5個地方特色應用專案。2020年，又啟動“單一窗口”數據交換中心建設，依託雲南“單一窗口”推進各環節資訊互聯互通，彙聚口岸和國際貿易相關部門、外貿新業態數據、行業機構及企業數據，降低進出口環節合規成本。
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