浙江省人民政府辦公廳關於發揮政府性融資擔保體系作用支持小微企業匯率避險增信服務的實施意見

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為進壹步支持我省外貿企業更好適應人民幣匯率雙向波動新常態，提升小微企業匯率風險管理水平，推動我省開放型經濟持續健康高質量發展，經省政府同意，提出如下實施意見。

壹、總體要求

（壹）總體工作思路。遵循服務對象普惠性、業務操作便利性、政策引導長期性的原則，充分利用現有金融市場匯率避險工具，在不增加企業負擔、風險各方共擔、防範道德風險的前提下，更好滿足小微企業匯率避險需求，有效幫助小微企業穩定預期、關註主業，推動全省外貿健康穩定、可持續發展。

（二）主要服務對象。根據國務院關於政府性擔保以支農支小為主業的工作要求，結合我省小微企業匯率避險問題較為突出的實際，本次匯率避險增信主要服務對象為浙江省內從事外貿業務的小微企業。小微企業鑒定標準按照《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）執行。從事外貿業務的小微企業應按照《國家外匯管理局關於印發貨物貿易外匯管理法規有關問題的通知》（匯發〔2012〕38號）要求，辦理貿易外匯收支企業名錄登記。

二、工作舉措

（壹）理順匯率避險業務流程。小微企業根據結售匯周期向銀行業金融機構提出匯率增信服務需求，銀行業金融機構將審核通過的結售匯業務提交政府性融資擔保機構復審，政府性融資擔保機構對復審通過的結售匯業務按照不超過結售匯總額5%的額度出具等值人民幣擔保保函，擔保保函額度可循環使用。原則上單個企業擔保保函額度不超過1000萬元人民幣。結售匯產品到期時，小微企業按照合約規定辦理資金交割手續。企業若未按合約規定辦理資金交割手續的，銀行業金融機構在擔保保函額度內啟動履約保障程序。

（二）創新匯率避險產品種類。鼓勵各銀行業金融機構在人民幣外匯遠期、掉期、期權等避險產品基礎上，加大新的匯率避險產品開發力度，豐富匯率避險業務類型，提供個性化、差異化的匯率避險產品，最大限度滿足企業多元化避險保值需求。各銀行業金融機構要積極利用互聯網和大數據技術，升級網上銀行匯率查詢、產品咨詢、業務辦理等功能，拓展線上24小時業務辦理渠道，提升企業業務辦理服務體驗。

（三）提升匯率避險服務能力。鼓勵各銀行業金融機構及政府性擔保機構主動降低或免收匯率避險相關產品服務費用，最大限度降低企業經營成本。支持各銀行業金融機構在風險可控基礎上，將辦理結算匯價優惠審批、外匯衍生品業務等權限下放到市、縣（市、區）金融分支機構，擴大辦理衍生品業務機構覆蓋面。加強外匯從業人員能力建設，加大基層網點工作人員外匯業務培訓力度，打造外匯業務人才隊伍。

（四）建立健全財政支持體系。各級政府將匯率避險增信服務納入政府性融資擔保扶持政策範圍，按照不超過1%擔保費、0.12%再擔保費給予費用補貼（計算基數為擔保保函額度）。對於小微企業未按合同約定辦理資金交割手續造成的交易損失，在擔保保函額度內由銀行業金融機構、省擔保集團、縣（市、區）政府性擔保機構按2∶4∶4比例承擔風險。（寧波市參照執行）

三、保障措施

（壹）加強組織領導。省外匯管理局牽頭組織實施小微企業匯率避險增信服務工作，明確目標任務，定期通報工作進展情況。鼓勵銀行業金融機構積極參與匯率避險增信服務，將套期保值比率高、服務小微企業比重大、基層網點外匯從業人員力量配置強的銀行業金融機構，納入對金融機構支持浙江經濟社會發展考核評價，並在金融機構外匯業務試點準入上給予傾斜。

（二）加大宣傳力度。省商務廳、省外匯管理局共同做好匯率避險增信服務宣傳工作，組織政策宣講、銀企對接等活動，多種方式開展匯率避險知識培訓，指導小微企業按照財務中性原則，合理運用匯率避險增信服務，降低匯率波動風險，推動企業穩健經營、可持續發展。

 （三）完善風險防控。各銀行業金融機構加強小微企業外貿業務真實性審核，對享受匯率避險增信服務的企業逐壹做好臺賬登記。省外匯管理局加強匯率市場分析研判，為省政府決策提供依據。若發生匯率市場較大幅度波動情況，省擔保集團綜合各銀行業金融機構意見，報請省財政廳、省外匯管理局同意後，可適時提高擔保比例。若發生匯率市場極端波動情況，省財政廳、省外匯管理局報請省政府同意後，可適時調整該項業務。加大對違約小微企業懲戒力度，將企業違約情況納入人民銀行征信系統，並依法對違約企業開展追償。

浙江省人民政府辦公廳

2022年1月9日

政策解讀：

政策背景：部分小微企業無力繳納保證金或難以取得授信額度

服務對象：浙江省內從事外貿業務的小微企業、個體工商戶和外綜服企業

企業規模標準：《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）

匯率避險產品：遠期結售匯（後續將視情況拓展至期權等衍生產品）

政策優勢：

1.政策適用於浙江全省，符合條件的小微企業均納入支持範圍。政策不限定有效時間，將作為壹項長期政策在全省實施。小微企業無需繳納保證金或占用授信額度，即可辦理匯率避險業務，無任何資金負擔。

2.企業根據實際需要向銀行提交匯率避險業務申請，擔保機構審核後即可辦理業務。當匯率波動加大時，擔保額度將視情況提升。擔保保函額度：不超過結售匯總額的8%，額度可循環使用，單個企業不超過1000萬元人民幣。（2023年擔保額度從5%提升至8%）