英国-瑞士《伯尔尼金融服务协议》（BFSA）操作指引发布
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英国审慎监管局（PRA）与金融行为监管局（FCA）近日联合发布《伯尔尼金融服务协议》（Berne Financial Services Agreement，简称 BFSA）操作指引，旨在帮助计划依据该协议开展业务的金融机构了解监管要求、操作要点及合规路径。
BFSA 是英国与瑞士之间签署的一项基于结果导向（outcomes-based）互认机制协议，其目标是促进两国金融服务领域的跨境往来，为双方金融机构提供新的市场准入机会，并确保现有服务渠道的稳定延续。协议将于 2026年1月1日（星期四） 正式生效。
协议主要内容
BFSA 的核心在于双向市场准入与监管互认。在新框架下：
英国保险公司可在未经瑞士当地授权的情况下，向瑞士境内提供特定类别的批发保险服务（wholesale insurance services）；
瑞士金融机构则可向英国的专业投资客户（sophisticated clients） 提供部分投资服务，而无需再申请英国牌照。
这一安排显著降低了两国间金融机构的监管壁垒，为双方金融市场参与者提供了更高的灵活性与确定性。
监管指引重点
为协助企业适应新制度，PRA 与 FCA 在联合发布的《操作指引》中，明确了以下三方面内容：
监管期望（Regulatory Expectations）：解释监管机构对协议项下金融活动的风险控制、合规标准及审慎要求；
运营考量（Operational Considerations）：说明机构在实施跨境服务时应注意的流程、信息披露及报告机制；
合规支持（Compliance Support）：提供框架指引，帮助企业在享受市场准入便利的同时，确保其经营活动持续符合本国及对方市场的监管标准。
对亚洲市场的启示
BFSA 的签署被视为英国“脱欧”后深化双边金融互认的标志性成果，也为亚洲金融机构提供了有益参考。
一方面，该协议体现了“基于结果互认”（outcomes-based mutual recognition）的新型国际监管合作模式，区别于传统的规则对等（rule equivalence）方式；另一方面，它展示了英国在后脱欧时代主动打造高标准金融开放框架的能力。
对于在伦敦或苏黎世设有分支机构的亚洲银行及保险公司而言，BFSA 的落地意味着可通过更简化的合规途径，在欧陆及英系市场之间拓展服务网络与客户基础。
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