香港金融管理局(金管局)20日在港召开记者会，发布题为《“数码港元”——迈出新一步》政策立场文件。阐述金管局对零售层面央行数码货币(即“数码港元”或e-HKD)的政策立场及未来发展路向。

香港金管局计划今年第四季度开始，为将来可能推出“数码港元”展开准备工作。金管局副总裁李达志表示，推出“数码港元”的目的是为市民提供多一种支付选择，但长远并无计划以“数码港元”取代纸币，预计“数码港元”需时数年才面世。

据介绍，金管局“金融科技2025”策略的其中一个方向，是加强对央行数码货币的研究工作，让香港能作出充分准备。目前推出及试行零售层面 CBDC的区域，主要受到多项因素驱使，包括普及金融、竞争及支付系统运作稳健性等。

但此等因素未必同样适用于香港，尽管如此，金管局亦准备与零售支付市场参与者共同探讨数码港元能否及应如何填补现有市场可能存在的空隙。金管局已从技术及政策层面审视在香港发行“数码港元”的可行性，并分别就高层次技术设计及主要政策与设计事项进行了两轮市场咨询，共收到75份回应。

李达志表示，整体而言，回应者支持“数码港元”项目，特别是科技业界。回应者认为“数码港元”能令支付更具成效，又指发展“数码港元”能够继续稳固香港的国际金融中心地位。不过，他们也认为隐私问题、网络安全以及应用场景等需要进一步探讨。

在正式推出数码港元前，将会以三轨道方式制定计划，第一轨道为开发“数码港元”两层式结构中的批发层面。同时，亦会检视不同范畴，为修例作好准备，以将法律基础赋予数码形式的货币，令其成为法定货币，容许在香港发行，第一轨道将于今年第四季开始。

同时，第二轨道同样在今年第四季进行，将会深入研究用例，以及有关“数码港元”的应用、执行及设计事项，并透过与银行业等不同持份者进行连串试验以获取实际经验。

第三轨道关乎正式推出“数码港元”前，主要为归纳第一及第二轨道的阶段性成果，作出更全面的部署，并订下推出时间表。进展将视乎第一及第二轨道工作的实际进度，以及本地及国际市场的相关发展步伐。

金管局总裁余伟文表示，两轮市场咨询的结果显示 “数码港元”项目获得广泛支持，金管局乐见正面的回应，亦同意回应者所指，需更深入、具体地探讨私隐保障等事项和发展应用场景。在试验应用场景时，会邀请银行业界和支付工具供应商的员工参与试验，不排除邀请市民参加，但目前未有计划。

中银香港数字货币专项工作组总经理黄金岳表示，中银香港致力支持各种数码货币的技术测试和研究。我们从2020年开始积极配合内地与香港监管部门，进行数字人民币技术测试工作。目前中银香港已在数字人民币跨境应用方面在监管指导下较第一阶段进行了更多的应用场景验证工作。

与此同时，中银香港积极参与数码港元的研究，我们对金管局是次就“数码港元”发表政策立场表示欢迎。中银香港会继续支持监管机构深入、具体地探讨及参与数码港元的事项和发展应用场景。

恒生银行策略及企业发展总监兼行政总裁办公室主任李文龙表示，恒生对金管局就“数码港元”发表政策立场表示欢迎，将致力支持数码货币的研究和发展。他指，去年12月恒生中国成为首家成功推出数字人民币服务予商业客户的外资银行。

同时，集团正积极与不同持份者参与发展数码港元的应用场景，探讨应用上的可能性。恒生将继续深入研究和积极准备数码货币的应用，并支持金管局进行连串试验，以促进未来数码港元的推广使用。

除探索“数码港元”的可行性外，香港金管局一直与其他中央银行研究将批发层面 CBDC 应用于跨境支付。

此前，香港金融管理局联同国际结算银行创新枢纽辖下香港中心、泰国中央银行、中国人民银行数字货币研究所及阿拉伯联合酋长国中央银行发布题为“Inthanon-LionRock to mBridge：Building a multi CBDC platform for international payments”的报告，阐述“多种央行数码货币跨境网络”（mBridge）项目的中期研究成果。

在各大央行落地或正在开发的央行数字货币（CBDC）中，零售层面是主要的应用领域。全球约五分之一的央行正在发展或测试零售层面 CBDC，其中，巴哈马（Sand Dollar）及尼日利亚（eNaira）已正式推出零售层面 CBDC，而中国内地（数字人民币）及东加勒比地区（DCash）则正在试行过程当中。

金管局总裁余伟文还表示，作为香港的中央银行机构，香港金管局会竭力为发展央行数码货币作好准备，亦会提供合适的土壤使创新意念萌芽及成长，确保香港能继续在环球金融领域担当领导角色。