迪拜新司法機關成立，將解決各法院和其他司法機構之間管轄權沖突，決定對後續案件有約束力
背景
2024年4月18日，迪拜統治者成立了新的司法機關（“新司法機關”），用於解決迪拜國際金融中心法院（“DIFC法院”）和迪拜酋長國內其他司法機構之間的管轄權沖突。新司法機關通過《2024年第24號》迪拜法令（“新法令”）成立，取代了之前通過《2016年第19號》迪拜法令（“舊法令”）成立的聯合司法委員會（“JJC”）。
新司法機關的任務是最終解決發生在迪拜酋長國內的管轄權沖突，這與其原來的“半司法、半咨詢”角色有重大轉變。新司法機關的管轄範圍不止涵蓋DIFC法院和迪拜法院，其決定將對迪拜訴訟爭議的參與方產生重大影響。
同時，由於新機制可能會影響在迪拜執行國際仲裁裁決，特別值得國際仲裁參與者的關註。新法令引入的主要變化如下：
權限
與其前身不同，新司法機關不再負責向《司法委員會》主席提出關於避免管轄權沖突的規則/法規的建議或迪拜法院和DIFC法院之間的合作/協調事項的意見。這或許是由於此前 JJC 在限制 DIFC 被利用為“捷徑管轄區”方面取得的進展 —— 在此之前，盡管與DIFC沒有任何聯系， DIFC法院有在DIFC內承認“非DIFC”仲裁裁決的先例。
根據新法令，新司法機關的唯壹工作重點，是解決DIFC法院和任何“司法機構”之間的管轄權沖突。“司法機構”被廣泛定義為包括：
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《迪拜法院》
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《租賃糾紛解決中心》
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由迪拜統治者或主席決定的或通過法令成立的《司法委員會》，以及
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其他在迪拜被視為“司法權力機構”的機構。
相比之下，此前JJC的權限，僅限於處理DIFC法院和迪拜法院之間的管轄權沖突。
因此，我們預計新司法機關處理的案件數量將超過JJC，相關的案例預計也將顯著增長。
組成
新司法機關將仍然由JJC的秘書長以及迪拜法院和DIFC法院的各三名法官組成。
新司法機關決定的影響
新法令引入的另壹個重大變化是對新司法機關的決定適用普通法風格的判例制度。
新法令第9(c)條規定，新司法機關在其決定中確立的法律規則應被視為司法原則，對所有司法機構具有約束力，包括DIFC法院。違反這些司法原則將可構成判決上訴的理由。作為民法系的法域，迪拜率先采用類判例制度，無疑是非常創新的發展方向。
在出具決定的時限方面，此前JJC需要在申請作出後30個工作日內作出最終決定；新法令並未規定新司法機關作出決定的時限，但不排除後續會有配套的實施細則就作出決定的時限澄清。
評論
我們認為，成立新司法機關的目的非常明顯 —— 通過賦予其更廣泛的權限以及引入類判例制度，為企業就確定與迪拜有關的爭議的最終管轄權誰屬提供更大的確定性。
迪拜訴訟爭議參與方應密切關註新司法機關的決定。新司法機關在決定中確立的司法原則將形成關於管轄權沖突的約束性先例，並且只能通過在後續不同的案件中重新由新司法機關進行調整和澄清 —— 即原案中受影響的訴訟參與方無權在本案中，對新司法機關關於管轄權的最終決定在相關轄區的法院或司法機構前提出上訴。
此外，訴訟參與方考慮在多個法院或司法機構同時開展並行訴訟之前也應三思 ——在新司法機關解決管轄權沖突期間，訴訟程序將強制自動中止，由於新法令未對新司法機關決定管轄權沖突規定時限，原則上訴訟程序可能會因此中止壹段較長的時間（即可能超過舊法令規定的30天），這對希望盡早完成爭議程序的壹方來說，是必須仔細考慮的實踐中風險。
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